בסוף אוגוסט כל הורה כבר מכיר את ההודעה עם שובר ובקשה להסדיר לפני תחילת השנה את תשלומי ההורים. רוב ההורים פותחים, מסתכלים על הסה"כ, ומאשרים. לא כי לא אכפת להם, אלא כי מי מתחיל להתווכח עם בית הספר על חמש מאות שקל בשבוע הראשון של ספטמבר. מניחים שמישהו כבר בדק.
בכל אוגוסט מגיעים אליי אותם צילומי מסך של שוברים ואותה שאלה בדיוק: זה בסדר? אז ישבתי עם חוזר מנכ"ל משרד החינוך וקראתי אותו שורה מול שורה. מתוך כל הרשימה הארוכה יש שם תשלום חובה אחד, 69 ש"ח, וכל השאר הצעה שמותר לסרב לה.
לכן כתבתי את המאמר הזה. לא כדי לשכנע אתכם לא לשלם, אלא כדי שתדעו מה בשובר הוא חוק ומה בחירה, לפני שאתם מאשרים.
מה כאן לא משתנה משנה לשנה: הסכומים מתעדכנים כל קיץ, אבל הכללים לא. רשימת הגבייה האסורה, הזכות לוותר, כללי ההחזרים, מה מותר לבית הספר לעשות אם לא שילמתם ומה אסור לו: כל אלה קבועים בחוק ובחוזר ולא זזים. אם הגעתם לכאן בדצמבר בגלל גבייה למסיבת חנוכה או במאי בגלל מסיבת סיום, הסעיפים האלה רלוונטיים לכם בדיוק כמו באוגוסט.
מה ההבדל בין תשלומי חובה לתשלומי רשות
חינוך חינם מכסה מורים, מבנה ותחזוקה, לא טיול שנתי, סל תרבות או ספרי לימוד. גביית כספים מהורים על אלה מוסדרת בסעיפים 6(ד) ו-6(ד1) לחוק לימוד חובה, תש"ט-1949.
מה זה תשלום חובה
תשלום החובה בחוזר הוא אחד ויחיד: ביטוח תאונות אישיות, 69 ש"ח לתלמיד, מהגן ועד י"ב. לשון החוזר חדה, "שירות החובה היחיד הוא ביטוח תאונות אישיות לתלמידים". אין פטור ואי אפשר לוותר.
מה זה תשלום רשות
כל השאר: סל תרבות, טיולים, השאלת ספרים, של"ח (שדה, לאום וחברה, מכיתה ז' עד י"א), מסיבת סיום ודמי ועד. בית הספר רשאי להציע ואינו רשאי לחייב.
את התקרה לכל שורה קובע משרד החינוך, והיא מאושרת מדי שנה בוועדת החינוך של הכנסת. שימו לב שמדובר בתקרה ולא בהמלצה. הסכום שמופיע בשובר הוא כמעט תמיד המקסימום המותר, לא הסכום שבית הספר חישב שהוא צריך.
האם ועד ההורים רשאי לגבות בעצמו
החלטת הוועד אינה מחליפה את הסכמתכם. דמי ועד הם תשלום רשות ככל השאר, וגם החלטה שהתקבלה ברוב קולות באסיפת הורים לא הופכת אותם לחובה.
במשפחה עם שלושה ילדים ההפרש בין החובה לחוזר המלא הוא אלפי שקלים, סעיף שלם בחשבון העלות השנתי של גידול ילד. זו הוצאה עונתית שנופלת בחודש אחד, ומקומה בתמונה התזרימית של המשפחה.
אל תסמנו V אוטומטי על כל השורות בחוזר. עברו שורה-שורה ושאלו על כל אחת אם אתם באמת רוצים אותה השנה
מי פטור מתשלומי רשות
שלוש קבוצות פטורות בתשפ"ז: תלמידים שפונו בהחלטת ממשלה, תלמידים ששבו מהשבי, ובני משפחה מדרגה ראשונה של חטופים. הפטור הזה לא מופיע ברוב חוזרי בתי הספר, ושווה לשאול עליו אם הוא רלוונטי לכם.
טבלת תשלומי הורים לפי כיתה: הסכומים המרביים לתשפ"ז
טור הסה"כ כולל את 69 ש"ח החובה ו-3 ש"ח לוועדי ההורים. שווה לרשום בטבלת ההוצאות המשפחתית. כל תא נלקח מחוזר מנכ"ל משרד החינוך מ-10 באוגוסט 2026.
| שכבה | סל תרבות | טיולים | השאלת ספרים | מסיבת סיום | של"ח | סה"כ מרבי |
|---|---|---|---|---|---|---|
| גני ילדים | 67 | 60 | - | 54 | - | 253 |
| א'-ב' | 87 | 101 | 280 | - | - | 540 |
| ג'-ד' | 87 | 126 | 280 | - | - | 565 |
| ה' | 87 | 252 | 280 | - | - | 691 |
| ו' | 87 | 387 | 280 | 75 | - | 901 |
| ז'-ח' | 137 | 387 | 280 | - | 150 | 1,026 |
| ח' בבי"ס א'-ח' | 137 | 387 | 280 | 125 | 150 | 1,151 |
| ט' בשש-שנתי | 153 | 387 | 280 | - | 150 | 1,042 |
| ט' בחט"ב עצמאית | 153 | 387 | 280 | 125 | 150 | 1,167 |
| י'-י"א | 164 | 513 | 320 | - | 150 | 1,219 |
| י"ב | 164 | 616 | 320 | 200 | - | 1,372 |
כשאני פותח טבלה כזאת אני מחפש את השורה הגדולה, וכאן זה הטיולים: טיול שנתי בתיכון עולה עד 616 ש"ח, יותר מכל שאר הסעיפים יחד באותה שכבה. מסיבת סיום נגבית רק בשכבות שמסיימות שלב חינוך.
שימו לב לשורת הספרים, כי היא מבלבלת: התשלום של 280 ש"ח שאתם משלמים עכשיו הוא עבור תוכנית השאלת הספרים של תשפ"ח, לא של השנה הנוכחית. הוא נגבה מראש כדי שבתי הספר יוכלו להיערך ולרכוש את הספרים במועד. זה כתוב במפורש בחוזר, וזה מסביר למה נדמה לכם שאתם משלמים על ספרים שעוד לא קיבלתם.
שתי הערות על גני ילדים: בגן במסגרת חטיבה צעירה סל התרבות והטיולים נגבים במתכונת של כיתה א', ולא נגבה תשלום עבור מסיבת סיום.
הטבלה חלה על החינוך הרגיל. בחינוך המיוחד הרשות המקומית מממנת את התל"ן ואינה רשאית לגבות עליו מההורים כלל, ובמוסדות מוכרים שאינם רשמיים יש כללים נפרדים. אם אתם באחת המסגרות האלה, בקשו מהמזכירות את החוזר הספציפי שחל עליכם.
למה שוברים אחרים מראים סכום גבוה בהרבה
טבלת התקרות מכסה חובה ורשות בלבד. סכומים גבוהים ממנה מצרפים אליה שכבות נוספות, וכל אחת מהן נגבית רק בהסכמה אישית בכתב.
תל"ן היא תוכנית לימודים נוספת מעבר לליבה, בשעות שמחוץ ללימודים:
| שלב חינוך | תקרה במוסדות רגילים | תוספת בבתי ספר תורניים וייחודיים | סה"כ אפשרי |
|---|---|---|---|
| גני ילדים | 597 | - | 597 |
| יסודי | 885 | 1,770 בכיתות שאושרו | 2,655 |
| חטיבת ביניים | 1,060 | 2,120 | 3,180 |
| חטיבה עליונה | 1,150 | 2,300 | 3,450 |
הטור השלישי הוא ההסבר האמיתי לשוברים הגבוהים במיוחד: בבית ספר תורני או ייחודי התל"ן לבדו יכול להגיע ל-3,450 ש"ח, פי שניים וחצי מכל טבלת החובה והרשות של י"ב.
רכישה מרצון היא ציוד ושירותים שמוצעים במרוכז: 125 ש"ח בגן, 250 ש"ח ביסודי, ו-450 ש"ח בחטיבת הביניים ובחטיבה העליונה.
ומעבר לכל אלה מותר לגבות בנפרד גם על אמצעי קצה טכנולוגיים: עד 667 ש"ח בשנה לרכישת מכשיר שנשאר בבעלות התלמיד, למשך שלוש שנים לכל היותר (2,000 ש"ח בסך הכול), או לחלופין עד 300 ש"ח בשנה להשאלה. בבתי ספר בתוכנית "בית ספר מנגן" מותר לגבות עד 650 ש"ח בכיתות ב'-ט'.
לכן שובר של 2,500 ש"ח בתיכון יכול להיות חוקי לגמרי. השאלה היא אף פעם לא אם הסכום גבוה, אלא אם חתמתם. הייחוס הרשמי הוא החלטת ועדת החינוך של הכנסת.
מה השתנה לעומת תשפ"ו
לא כלום. התקרות בתשפ"ז זהות לאלה של תשפ"ו בכל שכבות הגיל, וגם התקרות שמעל הטבלה, תל"ן ורכישה מרצון, לא זזו.
המסקנה המעשית: אם החוזר שקיבלתם השנה יקר מזה של אשתקד, הסיבה אינה עליית מחירים אלא שורה שנוספה. שווה להשוות מול השובר של שנה שעברה אם שמרתם אותו.
תקרות בשנים קודמות
| שנה | ביטוח חובה | תקרה בגן | תקרה בא'-ב' | תקרה בי"ב | מה השתנה |
|---|---|---|---|---|---|
| תשפ"ה | 73 | 257 | 544 | 1,376 | בסיס להשוואה |
| תשפ"ו | 69 | 253 | 540 | 1,372 | הביטוח ירד מ-73 ל-69 |
| תשפ"ז | 69 | 253 | 540 | 1,372 | ללא שינוי |
הטבלה הזאת מספרת סיפור ששווה לשים לב אליו: התקרות לא זזו שלוש שנים. ההפרש היחיד בין תשפ"ה לתשפ"ז הוא ארבעה שקלים, וגם הם באו משורה אחת בלבד: ביטוח התאונות האישיות שירד מ-73 ל-69. כל שאר הרכיבים, סל תרבות, טיולים, ספרים ושל"ח, זהים בשלוש השנים.
כלומר, אם התחושה שלכם היא שתשלומי ההורים מתייקרים משנה לשנה, מקור ההתייקרות אינו התקרות אלא מה שנוסף מעליהן: תל"ן, רכישה מרצון ואמצעי קצה. שם באמת נמצא הכסף.
מה צפוי להשתנות
יו"ר ועדת החינוך של הכנסת הצהיר בדיון האישור שיקדם חקיקה לביטול תשלום החובה על ביטוח תאונות אישיות, כך שהמדינה תממן אותו במקום ההורים. נכון לכתיבת שורות אלה מדובר בהצהרת כוונות ולא בחקיקה שהושלמה, ובתשפ"ז ה-69 ש"ח עדיין נגבים כרגיל. אם זה יעבור, זה יהיה השינוי המשמעותי הראשון במבנה תשלומי ההורים מזה שנים, ואעדכן כאן.
כמה זה באמת עולה למשפחה
טבלה זה דבר אחד, והסכום שיורד מהעו"ש בספטמבר הוא סיפור אחר. ניקח משפחה עם ילדים בכיתות ב', ה' ו-ט'.
| תרחיש | מה כלול | עלות שנתית |
|---|---|---|
| חובה בלבד | ביטוח תאונות אישיות לשלושה ילדים (69 × 3) | 207 ש"ח |
| חוזר תשלומים מלא | כל תשלומי הרשות בתקרה (540 + 691 + 1,042) | 2,273 ש"ח |
| חוזר מלא בתוספת תל"ן ושירותים מרצון | החוזר המלא ועוד 3,780 ש"ח, בתקרה ובהסכמה בכתב | 6,053 ש"ח |
השורה השלישית מורכבת כך: תל"ן 885 ש"ח לכל אחד משני הילדים ביסודי ו-1,060 ש"ח לילד בחטיבה, סך הכול 2,830 ש"ח. רכישה מרצון 250 ש"ח לכל אחד מהיסודיים ו-450 ש"ח לחטיבה, סך הכול 950 ש"ח. יחד 3,780 ש"ח מעל החוזר המלא. בבית ספר תורני או ייחודי הסכום הזה יכול להיות גבוה בהרבה, ואמצעי קצה טכנולוגיים לא נכללים בו כלל.
הפער בין השורה הראשונה לשלישית הוא 5,846 ש"ח בשנה. זה הטווח שבו כל משפחה מחליטה בלי לדעת שהיא מחליטה.
כשאני רואה מספר כזה אני שואל מה עוד אפשר לעשות איתו: חופשה משפחתית, או שנה של הפקדה לתוכנית החיסכון לכל ילד ושל הפקדה לקופת גמל להשקעה על שם הילד. זו לא קריאה לא לשלם, אלא לדעת שזאת החלטה.
כמה עולה ילד אחד לאורך כל המערכת
יש מספר שלא מופיע בשום מקום, כי אף אחד לא מסתכל על הטבלה לאורך: ילד שעובר את כל המערכת, מהגן ועד י"ב, נושא איתו כ-11 אלף ש"ח בחובה וברשות בלבד.
זה מצטבר בשלוש-עשרה פעימות של ספטמבר, ולכן אף אחד לא מרגיש אותו כסכום אחד. תל"ן ורכישה מרצון לא נכללים בו, אותם פירקתי בנפרד למעלה. כמו סל הקניות המשפחתי, ההוצאה הגדולה היא לא האירוע החד-פעמי אלא ההרגל.
מה נכנס בחזרה: מענק הלימודים
לפני שסוגרים את החשבון שווה להזכיר את הצד השני. עבור שנת הלימודים שמתחילה בספטמבר 2026 משלם הביטוח הלאומי מענק לימודים בגובה 1,204 ש"ח לכל ילד למשפחות הזכאיות, בין השאר משפחות שבראשן הורה עצמאי, מקבלי קצבאות מסוימות ומשפחות ברוכות ילדים.
שימו לב למספר: המענק לילד אחד גדול מהחוזר המלא של כל שכבה עד כיתה ו'. אם אתם זכאים והוא לא הגיע, זו שיחה שווה עם הביטוח הלאומי.
בנוסף, הורים עשויים להיות זכאים להקלה במימון התשלומים דרך הרשות המקומית: במשפחות ברוכות ילדים, במשפחות עם יותר מילד אחד במערכת, ובקושי נקודתי בתשלום מסוים.
מה אסור לבית הספר לגבות מכם, בשום גיל
יש רשימה מפורשת של שירותים שבית הספר חייב לספק בחינם, ואסור לגבות עליהם שקל בשום שכבת גיל, עד כדי עמלת הגבייה עצמה. אם אחת מהשורות האלה מופיעה בחוזר שקיבלתם, זו גבייה אסורה:
- חומרי מלאכה, חומרי לימוד וערכות למדעים וטכנולוגיה
- אגרת שכפול, חוזרים והודעות להורים
- שכר עובדי מינהלה ועובדי הוראה, למעט במסגרת תל"ן
- שימוש בספרייה והשאלת ספרי עיון
- ייעוץ מקצועי הניתן בין כותלי בית הספר
- אגרת שמירה
- מבחנים פנימיים והנפקת תעודת בגרות
- עמלה עבור גביית התשלומים עצמם
- שיעורי השלמה, כולל לעולים חדשים
- שירותי היגיינה ועזרה ראשונה במוסד
- מסיבות כיתתיות, בגנים ובבתי הספר כאחד
מסיבות כיתתיות: חנוכה, פורים וסוף שנה
גבייה למסיבת חנוכה, מסיבת פורים או מסיבת סוף שנה כיתתית אסורה. משרד החינוך מעביר לרשויות ולבעלויות 8 ש"ח לתלמיד בדצמבר בדיוק בשביל זה.
ההבחנה שמבלבלת הורים: מסיבת סיום מותרת בגבייה, אבל רק בכיתות שמסיימות שלב חינוך (גן, ו', ח' בבית ספר א'-ח', ט' בחטיבה עצמאית וי"ב), ובטווח של 54 ש"ח בגן עד 200 ש"ח בכיתה י"ב. מסיבה כיתתית רגילה אסורה בכל גיל ובכל תאריך.
מתנות ושי למורים
איסוף כסף למתנות למורים דרך בית הספר או הוועד אסור, למעט שי סמלי ביוזמת ההורים. אני בעד להוקיר מורים. לא בגבייה דרך בית הספר.
איך יודעים שהשובר שקיבלתם תקין, בחמש דקות
זה נשמע כמו עבודה, וזה לא: חמש דקות מול החוזר לפני החתימה. אותה בדיקה שווה גם בהשוואת כרטיסי האשראי שלכם.
- האם הסה"כ בשובר גבוה מהסכום שבטבלה לשכבה של הילד
- האם יש שורת מסיבות כיתתיות, שהיא גבייה אסורה בכל גיל
- האם תל"ן או שירותים מרצון מופיעים בלי שחתמתם על הסכמה אישית
- האם אפשר לוותר על ספרי לימוד בהשאלה, ואם לא, האם גובים מעל 280 ש"ח מא' עד ט' או 320 ש"ח מי' ומעלה
- האם הגובה הוא בית הספר או הרשות, ולא עמותה חיצונית
מה עושים כשבית הספר גובה מעל התקרה
פונים למזכירות בכתב, לא בשיחה במסדרון, ומציינים את שכבת הגיל, את הסכום שבשובר ואת התקרה המותרת. כמי שמנהל מול ספקים כל השבוע, פנייה עניינית פותרת יותר מכועסת, וברוב המקרים מדובר בטעות טכנית ולא בניסיון לגבות ביתר.
אם לא נענית, סדר ההסלמה הוא: הרשות המקומית או הבעלות, אחריה רפרנט תשלומי הורים בהנהלת המחוז, ולבסוף האגף לפניות ותלונות הציבור במשרד החינוך.
שלום רב, בני לומד בכיתה .... בבית הספר ..... בשובר שקיבלנו מופיע סכום כולל של ..... ש"ח, בעוד שהסכום המרבי המותר בשכבה זו בתשפ"ז הוא .... ש"ח, לפי הודעת חוזר מנכ"ל משרד החינוך. אודה לבדיקה חוזרת ולעדכון השובר. בתודה, ....
איך יודעים שחוזר התשלומים של בית הספר מאושר
בית ספר רשאי לגבות תשלומי הורים רק אחרי שחוזר התשלומים שלו אושר על ידי המפקח הכולל במערכת אפיק של משרד החינוך. אם אין חוזר מאושר, אין אישור לגבייה.
אתם לא צריכים להיכנס למערכת בעצמכם. מספיק לשאול את המזכירות אם החוזר אושר ומתי. חריגה מהסכומים המרביים אפשרית רק באישור מראש של ועדת חריגים ארצית, שמוזן למערכת לפני הגבייה.
עד מתי צריך לשלם
תשלומי החובה נגבים לקראת פתיחת שנת הלימודים, ותשלום חובה שלא הוסדר עד 15 בספטמבר ניתן להצמדה למדד יוקר המחיה לפי המדד ביום התשלום. מדובר בשקלים בודדים על 69 ש"ח, אבל זו סיבה לא לגרור.
בית הספר מצדו מחויב לאפשר תשלום בהמחאות דחויות או בהוראת קבע, ומשפחות עם יותר מילד אחד רשאיות לבקש פריסה.
החזרים: מתי מגיע לכם כסף בחזרה
זה הסעיף שהכי פחות מכירים, והוא שווה כסף בפועל.
החזר על טיול או פעילות שהילד לא השתתף בהם
תלמיד שנעדר מטיול מסיבה מוצדקת כמו מחלה, אבל או מצב ביטחוני, זכאי להחזר החלק היחסי ששולם עבורו. ההחזר מכסה את הרכיבים האישיים שלא נוצלו, כמו כניסה לאתר או ארוחה, ולא את העלויות הקבועות של הטיול שנשאו ממילא, כמו הסעה ומאבטח.
יתרות שלא נוצלו בסוף השנה
העיקרון הרחב: גבייה מותרת רק עבור שירות שסופק או מסופק לתלמידים בפועל. כסף שנגבה ולא ניתן עבורו שירות חייב לחזור אליכם עד 31 באוגוסט, בתום אותה שנת לימודים.
יש דרך אחת שבה בית הספר רשאי לא להחזיר: לזכות בה את חשבון ההורים לשנה הבאה עבור שירותים אחרים. אבל זה מותר רק אחרי היוועצות עם ועד ההורים ואישור בכתב מכם. אישור של ועד ההורים לבדו לא מספיק, וזו נקודה שהרבה בתי ספר מפספסים. אם ידוע לכם שפעילות בוטלה ולא ראיתם החזר ולא נתתם אישור בכתב, זו שאלה לגיטימית למזכירות.
לא שילמתם? מה מותר ומה אסור לבית הספר לעשות
אסור לפגוע בתלמיד בגלל מצבם הכלכלי של הוריו: לא בשלילת תעודה, לא במניעת מבחן ולא בהשפלה מול הכיתה. הכללים מבחינים בין שתי סיטואציות שונות לגמרי.
אי-תשלום מתוך קושי כלכלי
אסור למנוע מהתלמיד להשתתף, ועל בית הספר והרשות למצוא מימון דרך ועדת המלגות.
ההבחנה הזאת חשובה לי. אני פוגש הורים שמשלמים על משהו שאין להם רק כדי לא לספר לאיש. ועדת המלגות קיימת בשביל זה בדיוק, והפנייה אליה חסויה.
ויתור מרצון על שירות רשות
אם ויתרתם מרצון, לא מסמנים את השורה, וזה כל מה שנדרש, בלי הסבר ובלי הצדקה. בית הספר אינו חייב לספק את השירות שלא נרכש, אבל אסור לו להשאיר את הילד בחוץ: עליו לשלב אותו או לתת פעילות חלופית באותה שעה.
מנגד, אם הסכמתם מראש ולא שילמתם, הרשות רשאית לנקוט הליכי גבייה כחוק.
ביטוח תאונות אישיות: מה בעצם קניתם ב-69 ש"ח
זה תשלום החובה היחיד, ולכן שווה לדעת מה הוא נותן.
הביטוח חל על התלמיד 24 שעות ביממה, בכל ימות השנה ובכל מקום שהוא נמצא בו, בין אם לתאונה יש קשר לפעילות בית הספר ובין אם לא. הוא ממשיך לכסות בסופי שבוע, בשעות אחר הצהריים ובחופש הגדול, גם כשהילד במסגרת פרטית לגמרי.
הכיסוי הוא לנכות, גופנית או נפשית, זמנית או קבועה, וכן למקרה מוות כתוצאה מתאונה.
מה לא מכוסה: מחלה, פגיעת איבה, תאונת עבודה ותאונת דרכים. לכל אלה יש מסלולי פיצוי נפרדים, ולכן הם מוחרגים כאן.
מה כדאי לעשות עם השובר לפני שחותמים
69 ש"ח. זה תשלום החובה היחיד בחוזר השנה, וכל שורה אחרת היא בחירה שלכם.
לא צריך להתעמת עם המזכירות, רק לתקצב את מה שבחרתם. זה העיקרון שמנחה כל מדריך לניהול כסף בפורטל שלנו. אם אתם מתחילים מאפס, תקציב משפחתי שמפריד בין קבוע למשתנה יראה לכם לאן השורה הזאת שייכת, ועצות מעשיות לניהול הוצאות משק בית הן נקודת פתיחה טובה.
מקורות וקריאה נוספת
- חוזר מנכ"ל משרד החינוך, תשלומי הורים לתשפ"ז, 10.08.2026.
- אישור הטבלה בוועדת החינוך של הכנסת, 13.07.2026.
- מערכת אפיק. אישור החוזר וועדת החריגים.
- תשלומים אסורים, כל-זכות.
- זכותון תשלומי הורים במערכת החינוך, כל-זכות. טבלאות התל"ן והרכישה מרצון.
- חוזר מנכ"ל תשלומי הורים לתשפ"ו. להשוואה בין השנים.
האמור כאן הוא חינוך פיננסי ודעה אישית, לא ייעוץ מס, ייעוץ משפטי או ייעוץ השקעות. הסכומים נכונים לשנת הלימודים תשפ"ז כפי שאושרו בוועדה ביולי 2026, ומתעדכנים אחת לשנה.
